Ksa werkt met Google aan witte lijst van legale gokaanbieders in de EU

Vijf jaar legale markt

Deze maand is het vijf jaar geleden dat de online kansspelmarkt werd gelegaliseerd en de eerste vergunninghouders begonnen, op 1 oktober 2021. Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit (Ksa), grijpt dat moment aan voor een opiniestuk op de site van de toezichthouder: Verleiden of vechten? Of allebei?, gepubliceerd op 14 oktober 2026. Het is een persoonlijke blog, geen formeel besluit, maar het laat zien welke koers de Ksa kiest tegen illegaal aanbod.

Volgens onderzoek speelt ongeveer 90 procent van de Nederlandse online gokkers uitsluitend bij legale aanbieders. In geld ligt het anders: voor elke euro die legaal wordt vergokt, gaat er één naar het illegale circuit. Handhaving daarop is voor de Ksa topprioriteit. Welke eisen de wet aan een vergunde aanbieder stelt, staat op onze pagina over de kansspelwet.

Boetes leveren weinig op, dus kijkt de Ksa naar Big Tech

Boetes aan illegale aanbieders geven volgens Groothuizen een signaal, maar bij de inning leveren ze nauwelijks iets op. Daarom volgt de Ksa sinds ongeveer anderhalf jaar ook een ander spoor: illegaal aanbod moeilijker vindbaar maken en betalingen naar en door illegale aanbieders tegenhouden. In het commissiedebat van september pleitte VVD-Kamerlid Bart Bikkers ervoor dat de Ksa boetes oplegt aan grote techbedrijven, in Europees jargon VLOP's (Very Large Online Platforms).

Big Tech verdient volgens Groothuizen veel aan advertenties van illegale aanbieders, die soms mikken op mensen in uitsluitingsregisters en op minderjarigen; het gaat om duizenden, zo niet honderdduizenden. De Nederlandse wet en de Europese Digital Services Act bieden aanknopingspunten, al beslist bij de DSA de Europese Commissie en kan de Ksa die alleen aanreiken. Hij waarschuwt dat een procedure tegen een techbedrijf jaren kan duren, met een horizon van vijf jaar en een onzekere uitkomst. 'Een boete is voor mij een middel, geen doel', schrijft hij.

Taskforce met Google: een witte lijst voor de hele EU

Afgelopen voorjaar spraken de Ksa en een aantal andere Europese toezichthouders in Dublin met Google en Meta. Er is nu een gezamenlijke taskforce die onder meer met Google een witte lijst (white list) opstelt van alle legale aanbieders in de EU. Elke aanbieder die niet op die lijst staat, is dan per definitie in overtreding en kan door Google worden geweerd. Levert dat te weinig op, dan sluit de Ksa juridische stappen tegen een van de platforms niet uit; verleiden en vechten kunnen volgens Groothuizen tegelijk.

De Ksa pakt die infrastructuur al langer aan. Op 7 oktober 2026 liet zij 26 gekloonde .co.nl-sites binnen 48 uur verwijderen, 86 in totaal, en in april meldde zij ruim 4.600 illegale gokadvertenties bij Facebook en Instagram. Eerder dit jaar schreven we al over illegale gokreclames in spelletjesapps.

Wat dit voor spelers betekent

• Een advertentie op sociale media of in de zoekresultaten is geen bewijs van een vergunning. Controleer de Kansspelwijzer van de Ksa of onze lijst met de dertig vergunde casino's.

• Een site die adverteert met spelen zonder Cruks is per definitie illegaal. Waarom dat zo is, lees je op de pagina over casino's zonder Cruks.

• Vergunde aanbieders zijn aangesloten op Cruks, het register waarmee je jezelf bij alle legale aanbieders tegelijk uitsluit. Illegale sites controleren dat niet; hun advertenties mikken volgens Groothuizen soms juist op mensen in zo'n register.