Kansspelwet in Nederland: zo werkt het reguleringskader voor online gokken

Korte geschiedenis van de Wet kansspelen op afstand

De Wet op de kansspelen (Wok) stamt uit 1964 en regelt al decennia de fysieke kansspelmarkt in Nederland. Online kansspelen vielen daar lange tijd buiten en waren in Nederland niet legaal aan te bieden. Na ruim tien jaar politiek debat nam de Eerste Kamer op 19 februari 2019 het wetsvoorstel kansspelen op afstand aan. Die wet werd op 1 april 2021 van kracht en op 1 oktober 2021 opende de eerste lichting vergunninghouders de Nederlandse online markt.

Het doel van de Wet KOA was drieledig: spelers beschermen tegen kansspelverslaving, kansspelen reguleren in een veilige en transparante markt, en spelers zoveel mogelijk kanaliseren van illegale aanbieders naar vergunde aanbieders. Eind 2025 telt Nederland ongeveer dertig actieve vergunninghouders, waaronder Holland Casino, Toto, BetCity, One Casino en Bet365. De eerste vergunningen lopen na vijf jaar af, wat betekent dat de eerste lichting aanbieders in het najaar van 2026 een verlenging moet aanvragen.

Wat de Kansspelwet betekent voor jou als speler

Om te kunnen spelen bij een legaal online casino in Nederland moet je je via een aantal verplichte stappen registreren. Dat ziet er bij elke vergunninghouder grotendeels hetzelfde uit, omdat de eisen voortvloeien uit de Wet KOA en de bijbehorende lagere regelgeving.

Registratie en identificatie

Bij het aanmaken van een spelersaccount geef je onder andere je voornamen, achternaam, geboortedatum, geslacht, geboorteplaats, adres, telefoonnummer en e-mailadres op. Daarnaast is een BSN-nummer in de meeste gevallen verplicht. Heb je geen Nederlands identiteitsbewijs, dan voert de aanbieder een extra identiteitscontrole uit. Voordat je daadwerkelijk kunt spelen, controleert het casino of je voorkomt in CRUKS, het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen. Sta je daar geregistreerd, dan kun je niet aan kansspelen deelnemen tijdens de looptijd van je inschrijving.

De aanbieder heeft maximaal dertig dagen om je identiteit volledig te verifiëren. Voor die verificatie compleet is, mag je in totaal maximaal 1500 euro storten en mag het casino geen uitbetalingen aan je doen. Pas na verificatie wordt het account volledig vrijgegeven.

Spelersprofiel en speellimieten

Iedere speler moet bij registratie een spelersprofiel invullen waarin ten minste de volgende limieten worden vastgelegd:

• Maximaal aantal keren inloggen per dag, week of maand

• Maximaal stortingsbedrag per dag, week of maand

• Maximaal saldo op je spelersaccount

Sinds 1 oktober 2024 zijn deze regels aangescherpt via de Regeling Speellimieten en Bewust Speelgedrag (Rsbs). Stort je meer dan 700 euro per maand (of 300 euro als je tussen de 18 en 24 jaar bent), dan moet het casino actief contact met je opnemen voor een check op je speelgedrag. Wil je nog hoger storten, dan moet je dat onderbouwen, bijvoorbeeld met een inkomenscheck.

Storten, uitbetalen en betaalmethoden

Je geeft één rekening op als tegenrekening. Uitbetalingen gaan altijd naar die rekening, die op jouw naam moet staan. Dat kan een Nederlandse bankrekening zijn of in sommige gevallen een e-wallet. Onder die regels valt ook hoe vergunde aanbieders casino bonussen mogen inzetten, met bijvoorbeeld een verbod om welkomstaanbiedingen actief te richten op spelers die zich via CRUKS hebben uitgesloten.

De Wet KOA verbiedt vergunninghouders uitdrukkelijk om krediet aan te bieden of te bemiddelen bij kredietverlening. Spelen op de pof kan dus niet. De meeste Nederlandse vergunninghouders accepteren iDEAL (Wero), bankoverschrijvingen en in toenemende mate ook PayPal en Trustly. Anonieme prepaidkaarten zoals paysafecard zijn bij Nederlandse vergunninghouders niet toegestaan, omdat die de verplichte identificatie en herkomstcontrole van middelen ondergraven.

Reclameregels rond online kansspelen

De reclameregels voor online kansspelen zijn de afgelopen jaren stapsgewijs aangescherpt. De belangrijkste mijlpalen op een rij:

• 1 juli 2022: verbod op het inzetten van rolmodellen in gokreclame. Bekende Nederlanders, topsporters en influencers mogen niet meer in reclame voor online kansspelen worden gebruikt.

• 1 juli 2023: verbod op ongerichte reclame voor online kansspelen. Tv-, radio- en buitenreclame voor online gokken is daarmee in beginsel niet meer toegestaan. Online reclame mag alleen gericht worden ingezet en mag niet worden vertoond aan personen jonger dan 24 jaar.

• 1 oktober 2024: de Beleidsregel verantwoord spelen 2024 van de Kansspelautoriteit gaat in. Die geeft nadere invulling aan reclame, verslavingspreventie, deskundigheid binnen casino-organisaties, risicoanalyses en interventies bij signalen van risicovol speelgedrag.

Staatssecretaris Claudia van Bruggen (D66) van Justitie en Veiligheid heeft aangegeven te werken aan een wetswijziging die een algeheel reclameverbod voor online gokken mogelijk maakt. Of dat verbod er ook daadwerkelijk komt, en in welke vorm, hangt af van het politieke debat in 2026 en de jaren daarna.

Kansspelbelasting in 2026

De kansspelbelasting is sinds 1 januari 2026 verhoogd naar 37,8 procent. Daarmee is het tarief in twee jaar tijd in twee stappen opgehoogd: van 30,5 procent in 2024, naar 34,2 procent in 2025 en vervolgens naar 37,8 procent in 2026. Voor jou als speler bij een Nederlandse vergunninghouder verandert er praktisch weinig: de aanbieder houdt de kansspelbelasting in en draagt die rechtstreeks af aan de Belastingdienst. Je hoeft dus zelf geen aangifte te doen over winsten bij een legaal Nederlands online casino.

Speel je daarentegen bij een buitenlandse aanbieder zonder Nederlandse vergunning, dan moet je over winsten boven 449 euro zelf aangifte doen. Voor prijzen gewonnen buiten de Europese Unie geldt de aangifteverplichting voor elk gewonnen bedrag.

Voor aanbieders: vergunningen en wettelijke eisen

Een online kansspelvergunning van de Kansspelautoriteit is vijf jaar geldig. Aanvragers moeten voldoen aan strenge eisen op het gebied van integriteit, betrouwbaarheid, financiële stabiliteit, zorgplicht en preventiebeleid. De Kansspelautoriteit toetst onder meer aan de hand van de aangescherpte Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand 2026 (BRVKOA 2026), die per 1 januari 2026 in werking traden.

Per 1 april 2026 zijn ook de vergunningskosten en de tarieven voor wijzigingstrajecten verhoogd. De KSA stelt dat de vergunningverlening kostendekkend moet zijn, en in combinatie met de gestegen kansspelbelasting maakt dat het Nederlandse beleidsregime aanzienlijk duurder voor aanbieders dan in 2021. Tombola en LiveScore Bet leverden hun vergunning eind 2024 al voortijdig in, en in 2025 zijn er nauwelijks nieuwe vergunningaanvragen ingediend.

Vergunde aanbieders dragen daarnaast verplicht een percentage van hun bruto spelresultaat af aan het verslavingspreventiefonds, dat onder meer wordt ingezet voor onderzoek en behandeling van gokproblematiek.

Wat staat er op de horizon?

Het kansspelbeleid in Nederland is nadrukkelijk in beweging. Onder het kabinet-Jetten, dat op 23 februari 2026 aantrad, ligt het dossier bij staatssecretaris Claudia van Bruggen. Zij bouwt voort op de fundamentele beleidsherziening die haar voorganger Teun Struycken (NSC) in februari 2025 startte en heeft aangekondigd dit jaar de contouren voor verdere aanscherping van de Kansspelwet met de Tweede Kamer te delen. Concrete dossiers die op tafel liggen:

• Algeheel reclameverbod online gokken: Van Bruggen werkt aan een wetswijziging die dit mogelijk moet maken.

• Verhoging minimumleeftijd: Struycken stelde een verhoging naar 21 jaar voor voor de meest risicovolle online kansspelen, waaronder online gokkasten en sportweddenschappen. Recent pleitte een CDA-raadslid in Enschede zelfs voor verhoging naar 24 jaar.

• Verbeteringen aan CRUKS: onder meer om te voorkomen dat ingeschreven spelers nog wervings- of reclame-uitingen ontvangen.

• Commissiedebat Kansspelen op 24 juni 2026: in dit debat behandelt de Tweede Kamer de monitoringsrapportage online kansspelen, zorgplichtontwikkelingen en deelnamecijfers.

Veelgestelde vragen over de Kansspelwet

Verantwoord spelen en hulp bij gokproblemen

Vergunde Nederlandse online casino's hebben een wettelijke zorgplicht om onmatige deelname en kansspelverslaving zoveel mogelijk te voorkomen. Toch blijft de eindverantwoordelijkheid voor jouw speelgedrag bij jezelf liggen. Heb je het gevoel dat je grip verliest, schakel dan zelf de juiste tools en hulp in.

• Speellimieten instellen: elke vergunninghouder biedt instelbare stort-, verlies- en tijdslimieten. Verlaag ze als je merkt dat je te veel of te lang speelt.

• Time-out of zelfuitsluiting: kies een afkoelperiode bij de aanbieder of meld je aan bij CRUKS voor uitsluiting bij alle vergunde Nederlandse aanbieders.

• Anonieme ondersteuning: AGOG (Anonieme Gokkers Omgaan met Gokken) biedt gratis en anoniem contact met lotgenoten via agog.nl.

• Professionele hulp: je huisarts kan je doorverwijzen naar reguliere verslavingszorg.

Meer informatie over preventie en herkenning van problematisch speelgedrag vind je op de pagina Verantwoord gokken en Gokverslaving. Wil je meer weten over de vergunningseisen voor aanbieders, bekijk dan Voorwaarden KOA-vergunning.