CDA Enschede wil minimumleeftijd online gokken verhogen naar 24 jaar

Schuldenproblematiek loopt op in Enschede

In 2025 noteerde de gemeente Enschede 12.145 meldingen van problematische schulden. In 960 van die gevallen ging het om inwoners die op het punt stonden uit huis te worden gezet of dreigden te worden afgesloten van basisvoorzieningen als gas, water of licht. De gemeente wist met circa 4.000 inwoners contact te leggen om hulp te bieden, ongeveer een derde van het totaal aantal meldingen. Dat percentage ligt aanzienlijk hoger dan het landelijke gemiddelde van rond de twintig procent.

Sümer, die naast haar werk als raadslid meer dan drie decennia ervaring heeft als welzijnswerker in het sociaal domein, ziet de oplopende schulden niet als geïsoleerd verschijnsel. Volgens haar beschikken veel jongeren nog niet over de financiële vaardigheden om abonnementen, kopen op afbetaling en het gokaanbod op sociale media en in mobiele games tegelijk te overzien. Die combinatie leidt volgens haar tot serieuze problemen binnen gezinnen en hele wijken.

Reclame blijft zichtbaar voor jongeren

Hoewel in Nederland sinds 1 juli 2023 een verbod geldt op ongerichte reclame voor online kansspelen en reclame-uitingen niet gericht mogen zijn op personen jonger dan 24 jaar, blijft de feitelijke blootstelling volgens Sümer hoog. Recent onderzoek wees uit dat 31 van 277 onderzochte gokadvertenties op Meta-platforms (11,2 procent) wel degelijk werden vertoond aan de leeftijdsgroep van 18 tot en met 23 jaar. Daarmee werd de Nederlandse reclameregelgeving op dat punt niet volledig nageleefd.

Sümer pleit voor strenger toezicht en, het liefst, een totaalverbod op gokreclame via alle mediakanalen. Een algeheel verbod op online gokken zelf zou haar voorkeur hebben, maar dat acht zij landelijk niet haalbaar. De sleutel ligt volgens haar in het verminderen van de verleidingen waaraan jongvolwassenen dagelijks worden blootgesteld.

Niet het eerste voorstel voor leeftijdsverhoging

Sümer is niet de eerste die pleit voor een hogere leeftijdsgrens. In februari 2025 presenteerde toenmalig staatssecretaris voor Rechtsbescherming Teun Struycken (NSC) een fundamentele herziening van het kansspelbeleid. Onderdeel daarvan was het optrekken van de minimumleeftijd voor de meest risicovolle online kansspelen, waaronder online gokkasten en sportweddenschappen, van 18 naar 21 jaar. Daarnaast kondigde Struycken een overkoepelende stortingslimiet aan, die over alle vergunde aanbieders heen zou gaan gelden, en verdere aanscherping van de reclameregels.

Door de val van het kabinet-Schoof in juni 2025 is dat wetsvoorstel niet meer onder Struycken in behandeling genomen. ChristenUnie-leider Mirjam Bikker plaatste destijds een kanttekening bij het voorstel. Volgens haar zou een leeftijdsverhoging voor één type kansspel in de praktijk lastig te handhaven zijn. Zij pleitte daarom voor een uniforme leeftijdsgrens van 21 jaar voor alle vormen van kansspelen.

KSA waarschuwt voor zwarte markt

Niet iedereen is overtuigd dat een hogere leeftijdsgrens het beoogde beschermingseffect zal hebben. Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit (KSA), waarschuwde in een blog van februari 2025 dat een verhoging jongeren juist naar het illegale circuit zou kunnen drijven. Hij wees erop dat minderjarigen die weg nu al weten te vinden en dat illegale goksites voor jongeren onder de 21 met een paar muisklikken bereikbaar blijven, terwijl zij niet langer terechtkunnen bij vergunde aanbieders met een strenge zorgplicht. Een maand later opperde Struycken in een Kamerdebat de mogelijkheid van een gefaseerde invoering om die verschuiving naar de illegale markt te beperken.

"Een 24-jarige kan even kwetsbaar zijn als een 19-jarige"

Peter Rietbergen, casino-expert bij onlinecasino24.nl en voormalig croupier bij Holland Casino, plaatst kanttekeningen bij een leeftijdsverhoging zonder bredere aanpak.

"Een 24-jarige kan in de praktijk even kwetsbaar zijn als een 19-jarige. Wat in mijn ervaring écht het verschil maakt, is een strikte zorgplicht bij vergunde aanbieders, vroegtijdige herkenning van risicogedrag en een serieuze aanpak van het illegale aanbod. Als je de leeftijdsgrens optrekt terwijl die pijlers wankel staan, vergroot je vooral de kans dat jongeren uitwijken naar goksites waar geen enkele bescherming geldt."

Europees gezien een uitschieter

Een minimumleeftijd van 24 jaar voor zowel online kansspelen als consumentenkrediet zou binnen Europa zonder precedent zijn. In vrijwel alle EU-lidstaten geldt 18 jaar als gebruikelijke ondergrens voor deelname aan legale kansspelen. Met een verhoging naar 24 zou Nederland duidelijk uit de pas lopen ten opzichte van de rest van de Europese reguleringsruimte.

Omdat de gemeente Enschede zelf geen bevoegdheid heeft om de Wet kansspelen op afstand of de minimumleeftijd voor krediet aan te passen, kondigde Sümer aan een brandbrief richting de Tweede Kamer te sturen. Daarbij zoekt zij actief steun bij andere gemeenten die met vergelijkbare schuldenproblematiek kampen. Of het pleidooi op landelijk niveau politieke navolging krijgt, zal de komende maanden moeten blijken.

Hulp bij gokproblemen

Wie het gevoel heeft de controle over het eigen gokgedrag te verliezen, kan zich kosteloos aanmelden bij CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) via cruksregister.nl. Een inschrijving zorgt ervoor dat de speler voor minimaal zes maanden geen toegang meer heeft tot legale online en landgebonden kansspelaanbieders in Nederland. Daarnaast biedt AGOG (Anonieme Gokkers Omgaan met Gokken) anonieme ondersteuning aan spelers en hun naasten, en is reguliere verslavingszorg bereikbaar via de huisarts.